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“足额缴费指数不到1，没缴费的工龄指数却达到1.
8”，这事表面看确实让人难以理解。
但这背后，其实是养老金“并轨”改革中，一段无法回避的历史遗留问题。
要解开这个结，得先明白一个概念：视同缴费指数。
它把2014年10月前机关事业单位人员没缴过费的工龄，折算成一个缴费系数。
这个系数，直接决定了过渡性养老金的高低。
问题就出在这套折算规则，企业和机关事业单位是完全不同的两套标准： · 对企业职工：多数省份直接按 1.
0 算。
如果你所在地区把它和实际缴费挂钩，而企业又长期按最低档（0.
6）缴，那视同指数甚至可能低至 0.
6。
· 对机关事业单位：指数跟退休时的职务、职级、职称挂钩。
通常科员约 1.
3，正科级 1.
5，副处级能达到 1.
8。
具体由岗位、薪级等指数相加得出。
只要你退休前提拔了，指数就会跟着涨。
别小看这零点几的差距。
假设计发基数8000元，视同年限20年： · 企退（指数1.
0）：每月过渡性养老金 = 8000 × 1.
0 × 20 × 1.
3% = 2080元。
· 事退（指数1.
6）：每月过渡性养老金 = 8000 × 1.
6 × 20 × 1.
3% = 3328元。
仅这一项，每月就差了1248元。
况且机关事业单位的视同年限通常更长（能算到2014年），企业只算到90年代。
两者叠加，差距就更大了。
这种“双标”是历史形成的。
如今，虽然国家正通过“提低控高”等政策努力缩小差距，但要彻底填平这道鸿沟，注定是一场艰难的持久战。
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